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夯实多点多级支撑的底部基础

47 0 来自: 巴中日报
摘要
这些年,巴中全力推进新型城镇化,已经形成以中心城市为首位,以三个副中心城市为支撑,以几十个重点镇、示范镇和星罗棋布的中心村、聚居点为底部基础的城镇体系。在这个区域里,城镇主要分布在南江——通江——平昌 ...

——写在全省“百镇建设行动”现场推进会召开之际

  2013年5月,四川省委十届三次全会提出“三大发展战略”,多点多极支撑战略位列首位。为夯实多点多极支撑的底部基础,省委三次全会后,全省“百镇建设行动”正式启动。如今,三年已经过去,点验“百镇建设行动”成效的时机已经成熟。

  以省委十届三次全会精神为遵循,市三次党代会以来,巴中依照城镇体系规划理念,坚持全域规划、镇村统筹、特色发展、三区同建、产镇相融,全力推进多点多极支撑战略。从夯实底部基础角度看,涌现出一批环境建设美好、产业基础扎实、辐射带动能力强劲的重点镇。其中,柳林、化成、驷马、诺水河等12个重点镇分三批入列全省“300个试点镇”,这是巴中贯彻落实省委多点多极支撑战略所显现出来的最直接成果。这次全省“百镇建设行动”现场会在恩阳区柳林镇召开,则是对我市工作的一次高水准检阅和鞭策。

  经济学理论认为,“多点多极”之“点”,是集聚非农产业生长点,“极”是指经济增长并能带动周边发展的核心区域,“极”是“点”的扩展,区域经济发展首先要形成一些增长点和增长极,然后通过集聚效应和扩散效应带动整个区域经济发展。基于这样的认识,巴中把推进多点多极支撑战略分为两个层次:首先,站在川东北和全省层面看,巴中是川东北之一“极”,是全省之一“点”,巴中以成都为“首位”,在“梯次竞相跨越”中绝不能落伍;其次,站在巴中全市层面看,一城两翼中心城市是“首位”,三个县城副中心是“极”,几十个重点镇、示范镇是“点”,这样就形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。

  在正确理念和战略引领下,这些年,巴中全力推进新型城镇化,已经形成以中心城市为首位,以三个副中心城市为支撑,以几十个重点镇、示范镇和星罗棋布的中心村、聚居点为底部基础的城镇体系。在这个区域里,城镇主要分布在南江——通江——平昌县城以南(北部为国家主体功能区)的广大河谷、平坝地区,进而形成以南江河——巴河为轴心、以铁路、高速和骨干公路为骨架的沿岸产业经济带,域内覆盖全市50%的幅员、60%的人口、75%以上的经济总量,初步形成川东北片区经济社会发展重要增长极。

  在巴中,夯实底部基础的关键手段之一,在于壮大乡(镇)实力,尤其是重点镇、示范镇的可持续发展能力。通过扩权强镇的体制机制改革,激活镇级层面经济社会发展活力;通过脱贫攻坚和新农村建设,促进乡镇基础设施建设的大发展;通过招商引资,带动乡镇一二三产业融合发展;通过发展现代农业,释放农业功能多元化潜力,使用乡村旅游成为巴中产业经济一大亮点;通过生态建设和环境保护,巴中打造森林康养产业及国家级休闲旅游和运动基地的愿景正在逐步实现。

  实施“百镇建设行动”,从省委、省政府对城镇的分类看,巴中入围的12个镇属于旅游和商贸两类,工业类城镇空白,这是短板。全省看,工业类城镇主要在成、德、绵等省内发达地区,但这却不是巴中不发展乡城镇工业的理由。事实上,我们也有成功案例,比如驷马的清洁能源基地建设和柳林食品工业园建设等。因此,补齐城镇工业短板当是我市今后进一步夯实底部基础的重要一环。巴中会持续发力,着力推进城乡统筹发展,切实夯实新型城镇化的基层基础,努力提升“百镇建设行动”实效。

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