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巴中发展乡村旅游专业合作社的探析

72 0 作者: 曹蓉 来自: 巴中生活网
摘要
政府对乡村旅游专业合作社的管理和引导必须遵循“推动而不强迫、引导而不领导、扶持而不干预、参与而不包办”的原则。农民愿意且有能力去办的,就放手让农民去办;农民愿意但暂时无力办的,应引导和帮助农民去办;农 ...

  近年来,在巴中市委、市政府“旅游强市”战略推动下,乡村旅游从“养在深闺人未识”走向“撩开面纱惊人艳”。如何推动全市乡村旅游又好又快发展?纵观全国各地实践,成立乡村旅游专业合作社的思路值得借鉴。

  1.历史渊源

  我国现代乡村旅游发展已近30年的时间,但是乡村旅游专业合作社却是发展中的新事物。乡村旅游专业合作社是指农村地区广大农民按照合作社的原则和规章制度,自愿联合组织,实行民主管理,以开展旅游接待服务为主业,通过发展乡村旅游共同分享收益的新型合作经济组织。自2006年我国第一家乡村旅游专业合作社成立以来,各地都积极推进乡村旅游专业合作社这一新兴的乡村旅游组织形式。

  2.现实意义

  提升乡村旅游品

  质建立乡村旅游专业合作社,将“各自为战”的农户结成利益共同体,实行统一管理、统一经营等,避免了内部恶性竞争及“公地悲剧”的发生,从整体上提升乡村旅游的品质。

  增加农民财产性收入

  农民能够以自家土地、房屋、林权等资源要素入股加入乡村旅游合作社,通过市场化运作,增加农民财产性收入。

  提高扶持政策使用效率

  旅游专业合作社有一套完善的组织机构和章程,能够建立起一套承接政府扶持政策的管理机制与保障机制,将合作社的项目与各种支农政策挂钩,集中利用扶持资金,办成一些有益于乡村旅游发展的实事。

  推动“美丽乡村”建设

  纵观重庆黄水、浙江安吉、江西婺源等地“美丽乡村”建设,乡村旅游专业合作社功不可没,为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村做出了贡献。

  3.对策建议

  加强舆论宣传,营造良好发展氛围

  新事物的发展壮大离不开强有力的宣传推介。市旅游局、市农工委等相关部门可借助网络、电视等平台,在全市范围内扩大乡村旅游专业合作社的知晓面,揭开其“神秘面纱”,营造全社会关心支持旅游专业合作社发展的良好氛围。

  尊重农民意愿,满足农民发展需求

  政府对乡村旅游专业合作社的管理和引导必须遵循“推动而不强迫、引导而不领导、扶持而不干预、参与而不包办”的原则。农民愿意且有能力去办的,就放手让农民去办;农民愿意但暂时无力办的,应引导和帮助农民去办;农民不愿办的,切忌用行政命令强迫农民去办。

  鼓励多主体兴办,发展多形式合作

  在法律和政策允许条件下支持旅游局、旅游企业、农村集体经济组织、旅游专业大户、返乡创业人员、高等院校毕业生及大学生村官等单位和人员创办或领办乡村旅游专业合作社、乡村旅游股份合作社及乡村旅游联合社。

  树立典型示范,发挥引领带动作用

  将通江贾家梁村乡村旅游专业合作社和空山天盆乡村旅游专业合作社作为市级示范社。通过开展示范社建设活动,力争实现“点亮一盏灯,照亮一大片”的示范效果。

  依靠政府主导,加大政策资金扶持力度

  政府组织专人研究《农民专业合作社法》和《实施办法》,拟定出台发展乡村旅游专业合作社的指导意见,以使乡村旅游专业合作社也能有据可依地享受到国家和省、市有关优惠政策。(作者系中共巴中市委党校教师)

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