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野生动物吃“霸王餐” 村民损失谁来补

108 0 作者: 石耀东 来自: 巴中晚报
摘要
根据规定,野生动物在满足特定条件下可申请捕杀,执行起来却有难度。“申请捕杀的决定权在省上,由此产生的费用是由申请单位负责,费用如何解决是第一个拦路虎。”潘德华表示,目前,必须靠公安或武警的力量,多部门 ...

  冬季,在巴中市山区,野猪等动物会偶尔窜下山寻找食物。由于担心这些“不速之客”伤害村民,最近,南江县汇滩乡黄峡村村主任黄伟多了一项日常工作:巡山。

  “主要是防止伤人,庄稼毁了就毁了,这些都是保护动物,伤不得。”黄伟说,因缺乏赔偿办法和标准,遇到野生动物毁坏庄稼等情况时,村民都只能自认倒霉。近年来,巴中市野生动物致害现象时有发生,村民财产安全如何保护,经济损失谁来承担?在巴中野生动物种类和数量逐渐增多的情况下,这些难题亟待破解。

  全市每年损失上百万元

  在南江县汇滩乡黄峡村,这几年,野猪、拱猪、野兔、野鸡等动物常会给居住在山区的农民带来不少麻烦:野鸡将玉米种从地里掏出吃掉;野兔会吃掉尚未成熟的玉米苗;野猪会将成熟的玉米杆拱倒,啃食玉米。一株玉米从育种到收获,都离不开村民的日夜看护。2015年,该村共140余户人,有110多户村民向乡政府报告了野生动物致害损失。

  每年庄稼快要成熟时,黄峡村的村民们便在地里搭起窝棚日夜照料。“刚开始还挺管用,后来便不行了。”村民李尚吉说,野猪会避开窝棚进入地里,等发现时,庄稼已倒了一大片。至于敲梆子等方式用不了几次就不起作用了,这时村民们会换个法子,比如放鞭炮、放唱片机等。为减少损失,村民们常绞尽脑汁和这些家伙斗智斗勇,但都是胜少败多。

  不仅是黄峡村,这种现象在巴中不少村出现。最近几年,巴中每年因此受损的庄稼面积超过了上千亩,折算金额均在百万元以上,最严重一年发生在2009年,全市因野生动物毁坏的庄稼达到6909亩,折算金额达544.69万元。

  村民见到野兽便绕行

  在巴中北部山区,野猪、黑熊并不少见。这些年,野生动物袭击人畜的案例时有发生。

  “有一次,我们村里有3个人走山路去乡里赶集,一群野猪看到他们就冲了过来,其中最大的有300来斤,獠牙有半尺长,吓得他们躲在树上才逃过一劫。”黄伟说,每年春夏秋时节,当地还有熊出没,要是遇到熊,连上树都没用,它会摇树把人摇下来或守着不走。在黄伟的带领下,记者在村民李尚吉家附近看到了一串杂乱的野猪蹄印,有的比拳头还要大。

  前几天,黄伟召集村民开会,介绍如何防止被野生动物袭击。“黑熊一屁股就能把人坐晕,野猪更连黑熊、老虎都不怕。”黄伟介绍,由于担心野兽伤人,这里的村民晚上都会紧闭门窗,白天进山都是两人以上同行,见到野猪会立即绕行。

  巴中市暂无野生动物致害补偿详规

  近日,平昌县五木乡一大爷抱着一只鹰,到县森林公安局讨说法。原来,几天前,大爷家两只鸡被鹰叼走,大爷气不过,蹲守一天后将再次“作案”的苍鹰抓获。“强盗”苍鹰是国家二级保护动物,大爷最终只得将其放生,但自家的鸡却再也回不来了。实际上,由于缺乏具体的补偿办法,如何兼顾保护野生动物和农民利益的平衡,往往让当地基层工作者十分为难。

  野生动物致害,损失谁来赔偿?南江县一乡长介绍,尽管野生动物保护法规定,因要保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。但该项规定同时注明“补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定”。“目前,我省、市都尚未出台具体补偿办法,政府、林业局和乡上也都没有专项经费支持,所以大多受灾严重的老百姓找到乡镇时,我们也很为难,只能向上级部门反映。”该乡长表示,按理说,因保护野生动物造成农作物或者其他损失的,应由政府为老百姓照价赔偿,但具体实施起来难度不小,比如灾害鉴定、补偿经费来源等。目前,该乡类似的损失大多数情况下都只能是老百姓自己买单。

  必须健全相关法规 建立长效机制

  市林业局野保科科长潘德华介绍,根据规定,野生动物在满足特定条件下可申请捕杀,执行起来却有难度。“申请捕杀的决定权在省上,由此产生的费用是由申请单位负责,费用如何解决是第一个拦路虎。”潘德华表示,目前,必须靠公安或武警的力量,多部门如何协调配合,捕杀之后又该怎么办?

  “要解决这个问题,就必须健全相关法律法规,必须建立长效机制。”潘德华建议,国家重点保护的野生动物,或野生动物在国家级自然保护区内或周边造成的损害,应由中央财政给予补偿;地方重点保护的野生动物,或地方各级自然保护区野生动物造成的损害,应由地方财政分级补偿。同时,要尽快建立我省或巴中市的野生动物致害补偿机制,明确地方各级政府、各部门在野生动物损害中的责任,明确应承担的补偿范围、资金来源、补偿标准和补偿程序,为野生动物损害补偿提供可操作的法定依据。同时,设立专项救助基金,对因野生动物受害的人身财产给予相应的补偿或救济。

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