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《巴中市地方立法条例(草案)》正在审议

57 0 作者: 严波 来自: 巴中晚报
摘要
地方立法条例是规范地方立法的基础性、程序性法规,是地方开展立法活动的基本准则。巴中市要开展地方立法,目前迫切需要制定地方立法条例,这既是行使地方立法权的客观需要,也是贯彻依法立法理念的必然要求,只有这 ...

  1月17日,全体人大代表听取了巴中市人大常委会关于提请审议《巴中市地方立法条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)的议案的报告和说明,这也是巴中市法治进程的一个新的里程碑。

  首次制定 规范地方立法活动

  2015年8月,市人大常委会报请市委同意后,正式向省人大常委会提出巴中市作为全省首批行使地方立法权的市的申请。2015年12月3日,省十二届人大常委会第十九次会议决定,包括巴中市在内的13个设区的市开始行使地方立法权。

  地方立法条例是规范地方立法的基础性、程序性法规,是地方开展立法活动的基本准则。巴中市要开展地方立法,目前迫切需要制定地方立法条例,这既是行使地方立法权的客观需要,也是贯彻依法立法理念的必然要求,只有这样,立法活动才能得到规范、立法质量才能得到保障。

  《条例(草案)》作为巴中市第一个地方性法规立法项目,多次召开座谈会,并上网公布,广泛征求意见,经过反复讨论修改,五易其稿,形成了《条例(草案)》。

  主要内容 对立法权限、立法程序等作出规定

  《条例(草案)》共八章六十六条。主要对立法权限、立法规划和立法计划的编制、法规草案的起草、市人民代表大会立法程序、市人民代表大会常务委员会立法程序、法规的报批和公布、市人民政府规章的备案审查等方面作了具体规定,并建立了立法评估、监督检查等重大制度。

  根据立法法的规定,《条例(草案)》对地方性法规的立法权限范围作了规定,明确市人大及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。对市人大和市人大常务委员会的立法权限规定作了基本分工,特别重大事项的地方性法规只能由市人民代表大会通过。

  《条例(草案)》还对起草法规草案作出了具体规定,明确了立法起草的职责划分,规定了起草过程中听取和征求意见制度、市人大专门委员会和常务委员会工作机构提前介入、立法调研、重大问题协调等制度。地方性法规的立法程序一般包括法规案的提出、审议、表决、报批和公布五个环节。

  立法规则 2016-2020年计划制定这些地方法规

  《条例(草案)》一旦通过审议,巴中市将开始行使地方立法权。那么巴中市将会制定哪些地方法规呢?

  据了解,2016年巴中市计划制定《巴中市城市饮用水水源保护条例》、《巴中市城乡规划条例》、《巴中市红军文物保护条例》、《巴中市城市交通秩序管理条例》、《巴中市国有土地上房屋征收与补偿条例》。2017年计划制定《巴中市城市烟花爆竹燃放安全管理条例》、《巴中市城市噪声污染防治条例》、《巴中市城市建筑垃圾处理条例》。2018年计划制定《巴中市商品房违法销售处置条例》、《巴中市城市广场管理条例》、《巴中市城市控制性详细规划调整管理条例》。2019年计划制定《巴中市城市生活垃圾处理条例》、《巴中市石窟保护条例》、《巴中市城市环卫基础设施管理条例》、《巴中市城市污水排放管理条例》。2020年计划制定《巴中市城市规划区违法建设处置条例》、《巴中市光雾山—诺水河风景名胜区管理条例》、《巴中市城市绿化管理条例》。

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