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恩阳,项目建设托起“强区梦”

123 0 作者: 李晓忆 余定洲 来自: 巴中生活网
摘要
为加大引资力度,恩阳区先后出台了《加强对外开放合作的实施意见》《投资鼓励办法》等系列规定政策,并紧紧围绕食品医药、商贸物流、文化旅游、现代服务四大主导产业编制《恩阳区招商引资项目册》,将招商工作落实在 ...

  2013年7月29日,恩阳区首轮总投资179.04亿元的40个重点项目集中开工,新区建设正式拉开帷幕。

  …………

  2016年1月21日,全市20个市级重点项目在恩阳机场快速通道工地上集中开工,其中,恩阳区市级重点项目就达10个,总投资42.8亿元,这标志着恩阳重点项目建设进入了加快实施阶段。

  一场场集中开工仪式,一个个项目竣工验收,共同奏响了新区项目建设新乐章,让新区宏伟蓝图在这1156平方公里的沃土上逐渐变为现实。两年多来,全区实施市区重点项目185个,累计完成重点项目投资375.36亿元,其中竣工项目达94个。2016年计划实施重点项目100个,总投资378.92亿元,年度计划投资165.23亿元。

  因势而谋 产业集聚新洼地

  2013年,恩阳新区成立,站在新的历史起点上,恩阳的发展充满了机遇,也面临重重困难。2012年,全区地区生产总值36.95亿元,地方一般公共预算收入7053万元,城镇居民人均可支配收入16150元,农民人均纯收入5620元,三次产业结构比为42:21:37,工业占比小,结构差、质量差。

  如何突破瓶颈,尽快摆脱发展困局?恩阳区委、区政府立足实际,着眼“一城两翼”,坚持错位发展,以新区特色“破题”,实现“后发赶超、跨越崛起”,科学提出了“四新恩阳”的发展目标——打造川东北综合交通新枢纽、西部商贸旅游新亮点、全国扶贫攻坚新示范、生态历史文化名城新名片。

  由此,恩阳区坚持走“投资拉动、项目支撑”之路,围绕基础设施、产业发展、公共服务、民生改善等重点,狠抓项目科学规划、筛选论证,先后包装推出系列重大项目。

  新区建设“破题”之后,庞大的建设资金从何而来,是对决策者的考量。新区成立之初,基础条件差,城镇、交通、水利、生态等基础建设极度落后,电力、通信、天然气等保障系统相当脆弱;发展底子薄,资源要素贫乏,对外开放不足,市场改革滞后;发展起步晚,工业化、城镇化、农业现代化基本上是一张白纸,没有城乡一体的发展规划,也没有城乡配套的基础网络。这样一个百业待兴的新区,仅靠上级投入是不够的,必须充分运用市场手段、发挥民间资金的力量。

  为加大引资力度,恩阳区先后出台了《加强对外开放合作的实施意见》《投资鼓励办法》等系列规定政策,并紧紧围绕食品医药、商贸物流、文化旅游、现代服务四大主导产业编制《恩阳区招商引资项目册》,将招商工作落实在“精准”之上。

  精准招商,从情感突围。恩阳区摸排出恩阳籍在外企业800家,然后由区委主要领导带队,先后前往成都、重庆、北京、广州等恩商集中地,将故土人情带到了他乡,筹建恩阳商会,让区域内的恩商抱团互助、和谐发展,为新区建设出钱出力。

  精准招商,要精确定位,更要不拘一格。招商前,招商工作人员排出招商地客商清单,对照主导产业筛选出不符合产业定位、生态环保要求的企业;招商活动中,组织区内部门考察,进行评估;招商活动后,对适宜的企业,相关部门和招商联系人“点对点”跟踪联系,提供尽可能的便利条件,最终考察、洽谈、合作。同时,始终坚持“非禁即入”理念,扩大招商范围,主动接受成都、重庆、西安三大中心城市的辐射带动,主动融入成渝经济区、关天经济区,加强与环渤海、长三角、珠三角等的合作,全方位扩大区域合作、承接产业转移。

  截至2015年9月,全区在建招商引资项目75个,总投资329.5亿元,其中新建项目41个,投资总额80.68亿元;续建项目34个,投资总额248.82亿元。全区去年实现到位资金57.99亿元,占市下达年度目标任务57.5亿元的100.85%,同比增长11.18%;到位产业项目资金达39.07亿元,占市下达年度目标任务25.69亿元的152.08%。

  强势而为 项目建设结硕果

  “这楼呀,就像雨后的笋子,看到往上长。”1月21日,恩阳区登科街道文治社区四组的柯维德老人吃过午饭,来到张家碥保障性住房建设工地后面的小山上,一边享受冬日的暖阳,一边关心自家住房的建设进度。

  新区自成立来,始终把推进新城崛起、完善基础设施、促进产业发展、实施精准扶贫等作为项目工作的重中之重,截至目前,竣工项目达到94个。

  ——新城崛起全面提速。巴恩快速通道、芦溪河大桥、恩阳新大桥全面完工,恩阳大道、之字河大桥、城区闸坝和堤防工程、自来水厂、锦江·恩阳酒店及金融商住综合体加快建设,城区学校、医院、安置房等陆续启动实施,以曾家坝为核心的新区建设加快推进,28平方公里的城市规划区内新城建设全面提速。

  ——基础设施不断完善。巴中恩阳机场全面开工建设,黄石盘水库项目可行性研究报告已上报国家发改委,恩玉公路、S101何家坝至范家垭路、恩野路、踏三路、义九路改造全面完工,规划三十六路、义阳一街等城市道路、城区外环线等加快实施,基础设施建设一路领跑,瓶颈制约不断打破。

  ——产业发展全新启航。柳林食品工业园现已完成房屋拆迁安置200余户,场地平整2000亩,道路、管网等基础配套设施建设,5家企业已选址入园并开工建设,小微企业创业园12家企业入驻,7家企业正式投入生产,川东北农产品交易中心、巴药基地建设、芦笋冷链物流及深加工生产线、现代农业园区、秦川牧业万头巴山猪养殖示范基地等龙头性产业项目加快实施。

  ——民生项目全面加快。元山子、麻石、白玉、马鞍、张家碥、何家坝等6个片区的保障性住房项目施工过半,部分项目主体完工,川师大附属第四实验学校小学部竣工投入使用,恩阳教育科技园、成都中医药大学附属巴中分院、区医养生态园等一批重大社会事业项目加快推进;建成中心村6个、聚居点98个,37个行政村成功创建环境优美示范村;秦巴山片区连片扶贫和整村推进项目按计划实施,新农村建设品质得到提升。

  推进,加快,竣工。恩阳区在项目建设中为全区人民交上了满意的答卷。

  2015年6月下旬至9月底,恩阳区开展年度重大项目“百日攻坚”行动。各项目建设单位组织精兵强将,咬定攻坚目标,顶烈日、冒酷暑,“白+黑”、“5+2”,项目建设取得重大突破,月投资额增长30%以上,9个项目提前完工。

  2015年10月12日,之子河大桥建设现场,恩阳区区委书记梁津华率队督查“百日攻坚”成效。“恩阳正处于大开放、大发展、大建设的起步期和冲刺期,时间紧迫、形势逼人,已等不起、耗不起,更慢不得、拖不得。项目建设各方作为新区的建设者,一定要认清形势,找准定位,站位高远,以时不我待、奋发有为的主人翁意识,敢于担责、主动揽责,划好责任区、耕好责任田,紧盯目标,全力以赴加快项目建设进度。”在随后的推进会上,梁津华的讲话掷地有声。

  在恩阳,主要领导深入现场督查推进项目工作已经成为常态。同时,恩阳每月底召开一次项目推进会,被称为“晒账会”:先随机实地查看项目现场“晒”项目进度,现场说措施、找原因、谈感受;会中观看专题片,通过预定目标和上月对比“晒”项目进度,挂联领导在会上逐一“交账”,滞后项目责任人具体讲原因、整改措施和完成时限;会后的晚间新闻“晒”进度滞后的项目挂联领导的公开承诺表态,凡连续两次承诺没兑现将严肃处理。

  落实“一个项目、一个挂联领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工作计划、一月一次问诊会”的“六个一”机制;完善目标跟踪督查机制,对重点项目实行月督查、月通报;定期召开项目工作专题会,对推进滞后、没有完成预定目标的项目,面对面找问题、查原因、定措施;出台《项目工作经费管理暂行办法》,加大重点项目前期经费投入……恩阳创新项目推进机制,一招硬过一招。

  乘势而上 项目再绘新蓝图

  辉煌属于过去,荣光已成历史,成绩只是坐标。“十三五”期间,恩阳将持续发力。以机场、高速、铁路等大通道建设为依托,构建互联互通基础设施体系,建设“一带一路”和长江经济带连接线上的重要节点,加强与珠三角、长三角、环渤海及港台地区交流合作,主动接受成都、重庆、西安的辐射带动,积极融入成渝、关天经济区,恩阳将建成相关产业配套地、产业梯级转移的承接地和绿色生态产品的供应地。

  在招商引资方式上,恩阳将走招大引强、招高引新、招群引链之路,突出由单纯招商引资向全方位对外开放转变,围绕食品药品、商贸物流、文化旅游、现代服务业,沿链引进外资外企,着力打造优势产业集群。同时,将进一步优化外商投资环境,夯实对外开放合作基础。

  在开放合作体制上,恩阳将完善项目评估机制、重大招商项目推进机制和奖励激励机制,强化招商引资项目落地、建设、投产、达产全程服务机制和项目推出机制。

  结合近期、中期、远期目标,恩阳将围绕“竣工投产一批、加快续建一批、开工建设一批、深化前期一批、计划储备一批”研究谋划项目,拉动投资持续稳定增长。深度研究经济新常态下国家产业政策、资金投向,深度对接秦巴山区连片扶贫规划和川陕苏区振兴发展规划,围绕争取支持、夯实基础、强化保障和构建区域经济体系,做好“十三五”重大项目规划和2016年重大项目谋划。

  为加快包装项目,恩阳将借智借力,科学策划项目,编制可研、初设等项目资料,提高项目针对性和成熟度。同时,按“总量不减、调出补进”的原则,对区级项目库实行动态管理,并根据国家宏观政策和发展需要适时调整,做到常年筛选、滚动储备,不断丰富完善项目储备库。

  据了解,全区规划“十三五”重大项目421个,总投资1233亿元,其中50个项目完成可研报告编制、立项、初设等前期工作,175个项目列入《秦巴山片区区域发展与扶贫开发实施规划(四川省)》。

  2016年,全区计划实施重点项目100个(解捆后125个),总投资378.92亿元,年度计划投资165.23亿元。

  “相信通过一批重点项目的实施,恩阳的发展在新的一年里必将迈上新台阶。”恩阳区项目办副主任孙玉琼参加完恩阳机场快速通道等20个市级重点项目集中开工仪式后,对恩阳未来发展充满期待。

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