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巴州区法院狠抓社区巡回法庭长效机制建设

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摘要
通过现场接受法律咨询、发放“巡回审判便民联系卡”、“廉政监督卡”、开展“我对院长有话说”等活动,拓宽民意收集方式和渠道。主动询问旁听群众对案件相关问题的疑问,结合法律规定进行引导释明,缩小法院裁判与群 ...

  近年来,巴州区法院认真落实省委书记王东明视察该院回风社区巡回法庭作出的“把法律服务延伸到社区,把法律交给群众,直面群众,教育群众打官司,用法律的办法管理、服务群众”重要指示精神,狠抓社区巡回法庭规范建设,建立长效工作机制,切实推进法治巴州、平安巴州建设,取得较好社会效果。

  严把标准,全面落实“四个规范”

  整合资源,组织规范。争取党委、政府支持,在办事处所在社区落实场地,购置办公办案用具,组建6个社区巡回法庭,就地立案调解、就近开庭审理;主动融入城市社区扁平化管理,依托社区便民服务中心法律服务窗口,设立巡回审判点25个,添置电子终端设备,放置法律指南、诉讼须知,人员联络方式上墙公示,接受群众法律咨询、开展法制教育;发挥社区网格员紧密联系群众的优势,借助区网格监管指挥中心指挥平台,第一时间回应群众诉求,第一时间调处矛盾纠纷,消除不稳定因素。建立起院、庭、点、员四级司法服务网络体系。

  分类处理,审理规范。明确了婚姻家庭、相邻纠纷、当事人身有疾病无法到法院参加诉讼的以及具有较好法制宣传意义的民事、自诉刑事案件原则上在社区开庭审理;当事人因工作原因不能请假应诉,报请安排双休日或法定节假日到案发社区巡回审判。统一配备巡回庭审横幅、坐席标牌等,规范司法礼仪,确保巡回审判展示司法形象、宣传法治的示范效应得到充分发挥。

  充实队伍,人员规范。要求每名法官每月至少到社区开庭审理1件案件,新进人员每周轮流到社区法庭值班1天。针对巡回审判人员、警力不足的问题,主动争取党政、人大支持,建立“法院人员+人民陪审员+基层组织”的巡回审判“1+1+1”模式,以实施人民陪审员“倍增计划”为契机,在巡回审判联系点辖区加强人民陪审员选聘工作,新增人民陪审员30名。

  加强考核,监督规范。将巡回审判工作纳入业务部门、法官个人年度目标任务考核,对巡回办案数量多、调解率高、社会效果好的法官给予表彰奖励。主动接受各方监督,加强与人大代表、政协委员“一对一”的联络,并选择典型案件组织庭审旁听,邀请社区“两代表一委员”和热心群众旁听庭审、提出建议。

  创新服务,充分发挥"四项功能"

  加强简案快审,提高司法效率。在充分尊重当事人诉讼权利的基础上,对案情简单、标的额小、争议不大、双方当事人均到场的案件,简化立案、审理程序,做到即告即立、即立即审、能调则调、快速裁判。

  加强情感交流,增强司法认同。通过现场接受法律咨询、发放“巡回审判便民联系卡”、“廉政监督卡”、开展“我对院长有话说”等活动,拓宽民意收集方式和渠道。主动询问旁听群众对案件相关问题的疑问,结合法律规定进行引导释明,缩小法院裁判与群众认知的差距。对不违背法律规定、法律精神的群众意见及乡风民俗合理采纳,使裁判既符合法律规定,又充分体现民意、尊重民意。

  加强“诉非衔接”,缓解司法压力。强化与人民调解组织的对接,对争议较大、不易调解的案件,委托或邀请人民调解员、社区干部和当地有威望的长者参与调解、促成调解。建立联动调解机制,在派出所、司法所、交警大队等增设调解工作室,就常见、高发案件开展类型化调解。以“区大调解中心”为轴心,向办事处、人民调解机构移送采取司法手段不宜或无法妥善处理的纠纷案件。

  加强法制宣传,扩大司法影响。通过审判公开、以案释法,将专业的法律条文以直观的方式向基层群众进行宣传普及。依托巡回办案,开展“法律七进”等活动,设立法律流动宣传点,生动宣传法制,让群众知晓、信任司法。

  取得实效,整体实现"四个转变"

  信访案件逐年减少“存量”,信访秩序好转。落实领导干部和法官接访、下访、回访制度,充分利用社区巡回法庭和巡回审理点等平台,加强与涉诉群众法律沟通和情感交流,引导当事人合法合理表达诉求,第一时间介入并协助处理突发性、群体性信访,将矛盾隐患消除在萌芽状态。2013年以来,妥善化解老难信访案积案46件,未发生新增进京赴省个案,无群体性集访案件。

  信“访”不信“法”状况改观,司法公信提升。通过微信、微博发布诉讼指南、诉讼须知,在报纸、电视、电台、网络开辟“以案说法”,张贴生效判决,深入社区巡回审理等,使群众了解协商、仲裁、庭审等多元纠纷解决方式,自主选择高效、便捷方式解决纠纷,引导群众摒弃对抗模式,理智平静地解决纠纷。群众信访不信法的状况有效改观,2015年1-10月社区巡回法庭接待群众咨询8634人次,与上年同比上升23%,一审收案数2735件,同比上升32.9%。其中,与社区居民息息相关的“三养”类案件、相邻纠纷、继承纠纷案件同比分别上升21.8%、27.8%和22%。

  各方联动化解局面形成,化解实效增强。以社区为单位,不断完善“大调解”工作机制,健全诉非衔接和诉调对接机制,实现矛盾纠纷的充分有效化解。调解(含撤诉)社区居民婚姻家庭、继承等纠纷1169件,调解率同比上升18.8%。陇桥社区第一、第二居民小组因补偿款引发土地权属争议,法院及时提出司法建议,区人民政府派员赴现场勘查核实,合理分割诉争补偿款,平息了涉及200余户800多村民的集访。

  法官“坐堂”办案方式转变,群众意识提升。坚持重心下移和力量下沉,将进社区巡回审判作为提升干警群众工作能力的实践课堂,社区法官与居民朝夕相处,上门入户走访摸排矛盾纠纷,上门立案,就地就近开展巡回审理,及时调解邻里纠纷,以案说法开展法制宣传教育,拉近法官与群众的心灵距离,提升了法官群众意识,增强了为民情怀。

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