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巴中地税从严从实转作风的调查

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摘要
牢记一个“忠”字,自觉做好“四种人”。忠诚党的信仰,做“政治的明白人”;忠诚党的宗旨,做“群众的贴心人”;忠诚党的事业,做“发展的开路人”;忠诚党的组织,做“班子的带头人”正在和必将长期成为巴中地税党 ...

  今年以来,巴中市地税局始终把“从严从实抓作风”贯穿于各项工作中,高起点、高标准、高质量完成了各项工作任务。市地税系统全体人员上下同心、群策群力,按照中央、省、市抓作风的要求,振奋精神、真抓实干以新作为引领新常态,实现了“十二五”圆满收官,为“十三五”期间巴中地税的发展奠定了扎实的基础。

  推进税收现代化要不断突破瓶颈,税务人应拿出何种状态?适应经济新常态要不断爬坡过坎,怎样更好肩负税收担当?作风建设在路上要不断赶考迎考,党员如何坚守精神家园?

  最近,我们课题组在城区,在乡下,在企业,在窗口……以当面谈、暗里访、交流听、实地看等形式,对巴中地税“问题导向从严从实转作风、目标导向善作善成树形象”的情况进行了详细调研和剖析解读。

  一次群教活动

  一场专题教育

  催生观念变革带来现实变化

  四川省巴中市地方税务局及下属的5个县(区)地税局和3个直属单位,在以涤荡“四风”为靶标的群众路线教育实践活动和以乘胜追击“四风”问题的“三严三实”专题教育中,让每位参与者都经历了一场庄严的思想砥砺、灵魂洗礼、作风净化。近两年时间里,全系统6个党组,63个党支部,593名党员,在“为民、务实、清廉”的旗帜下,以“忠诚、干净、担当”为核心素养,在返本归真中拨亮信仰的灯火,在正风肃纪中重塑党员的形象,在利益较量中校正价值的坐标,交出了一份精神和意志的答卷。

  形成“五大共识”。把众多党员连在一起的,除了组织架构、行为规范、铁的纪律,更是相同的思想、相同的理念、相同的行动,巴中地税正是从这个角度上,改变了人们的心理结构,塑造了团队的集体认同,推动形成了“五大共识”——不追求难得糊涂,而追求政治明白;不追求无过是功,而追求责任担当;不追求守摊求稳,而追求领跑创新;不追求权力扩张,而追求能力提升;不追求名利至上,而追求干事干净。

  新的共识凝炼成“务实、担当、荣誉、效率、清廉”的巴中地税特色价值观,进而树立了“宁愿苦干、不愿苦熬”的创业理念,“没有最好、只有更好”的服务理念,“公平正义、刚柔相济”的执法理念,“说了就干、干就干好”的工作理念,“当本色人、做干净事”的廉政理念,“提升自我、超越自我”的学习理念,“事事有回音、件件有着落”的执行理念。

  破解“两大怪圈”。八项规定的落实、聚焦作风的落定、问题导向的落地、正风肃纪的落力,使巴中地税逐步破解了作风建设“一抓就好、一松就软、一放就散”的怪圈;破解了“四风”问题“禁而不止、驱而不尽、散而又聚”的怪圈。

  有人说:“看一个单位的风气好坏,饭桌是最大的观察窗口”。近两年来,巴中地税“光盘行动”从公务用餐延伸到税务所职工食堂,废除虚礼、厉行简朴、不讲排场,体现了一种久违的清新风气。2014年5月,第三方国调队面向社会各界对巴中地税政风行风作风进行调查,随机确定样本1650个,设置测评指标48项,结果满意率达87%以上。

  实现“六新连创”。收入增幅连创新高——2014年全市地税收入首次突破30亿达到31.5亿元,连续5年以平均40%的增速位居全省收入增幅前三名;2015年收入规模可望再创历史新高实现35亿元;目标考核连创新绩——综合目标考核连续4年被省局评为先进单位、连续7年获市委、市政府一等奖;精神文明连创新誉——近3年实现了从市级到市级最佳再到省级文明单位的连跳式提升;法治工作连创新喜——市局连续荣获全市首批法治示范机关、依法行政示范单位、依法治理先进单位;政风行风连创新貌——在全市政风行风调查测评中,先后3次名列前茅;服务质量连创新优——连续4年实现零听证、零复议、零诉讼、零赔偿。

  一次向党宣誓

  一生信仰不移

  决不让精神缺“钙”软了脊梁骨

  “面对党旗宣誓一次,就要对党忠诚一生。”这是一个共产党人应有的坚守与坚持、应有的党性与品性、应有的正气与骨气。

  据调查,过去一度时间里,巴中地税少数党员在新的危险和考验面前,“在党言党、在党忧党、在党为党”的意识有所淡化,加之受党内滋生的“两面人”“潜规则”“小圈子”等病毒的侵染,以及个人主义、拜金主义影响,认为“谈理想太虚、论信仰太远、讲宗旨太空”,信奉“权力是硬的、钱财是实的、关系才是管用的”。

  “理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最危险的动摇。”解决好理想信念问题,是防止精神缺“钙”的首要问题。

  如今,现实给出了答案。

  这是一次“三个破除”的思想整风。开展思想整风,补的是钙、强的是骨。巴中地税紧紧抓住理想信念这个根本和党性教育这个核心,探索形成了“理论武装+开门整风+案例警示+廉政教育+党性剖析+专项治理”的“六步连环”党性教育新模式,从而使“权力任性、吃拿卡要”的特权破除了;“有权不用、过期作废”的谬论破产了;“吃点喝点不算事、不贪不占就没事”的侥幸破灭了。当“信念决定追求、追求体现信念”的理念成为共识,当焦裕禄“生也沙丘、死也沙丘”的抱负引来共鸣,当“为了谁、依靠谁、我是谁”的反省触及灵魂,思想整风的锋芒直指世界观、人生观、价值观“总开关”,使党员干部坚定了道路自信、理论自信、制度自信。

  这是一次“四个严治”的问题清扫。从严治理“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“接待上的奢华”“公费旅游出境”……群众反映强烈的突出问题在从严治理的铁扫帚下无处遁形。搬掉文山会海、叫停遥控指挥、严禁吃喝玩乐,整治形式主义的假大空、破除官僚主义的特权感、抑制享乐主义的庸懒散、刹住铺张浪费的奢靡风,体现了严谨的务实作风和最讲认真的碰硬精神。

  这是一次“三性突出”的集中净化。巴中地税从铁腕规范党内生活,到铁面问责严格执纪;从民主生活会的揭短亮丑,到组织生活会的批评红脸;守纪律、讲规矩,守底线、讲原则,守制度、讲法治开始成为新常态;说真话、掏心窝、做诤友的真诚同志关系正在回归,充分体现了净化政治生态的政治性、原则性和战斗性。

  这是一次“四自拷问”的政治点名。巴中地税动真碰硬转作风的举措,表明了敢于拷问“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的政治勇气,作风建设在路上的一次政治大点名。不少党员从满怀疑虑到信心坚定、从不以为然到心悦诚服,问题在解决、改变在发生,“积重难返”变为“善作善成”,掀起了一场影响持久的深刻变革。

  变革,往往不是因为战胜别人,而是由于超越自我。

  调研组在基层走访归纳的情况表明,不少党员对理想信念有着自己更为言浅意深的理解——“就是要让干部花公家的钱心疼一点、对基层疾苦上心一点、做事情实在一点、待老百姓好一点”。

  “四个一点”,要求何其有限,分量却何其沉重。

  也许,正是基于满足群众的这“一点”期望,巴中地税才得以从领导带头把自己摆进去、到开门整风把群众请进来,从牢固树立问题意识、到层层传导责任压力,正是有了马上就办、真抓实干的雷厉风行,才有了抓铁有痕、踏石留印的善做善成。

  “民有所盼,我有所为”。巴中地税依托“互联网+”思维,全面构建以“一个中心、三大平台、十项服务”为网络的纳税服务体系,即层层建立纳税服务中心,打造网上办税、前台视频监控、后台电子评价“三大平台”;着力实施全程导税、首问负责、预警提醒、热线咨询、电话约谈、自助办税、同城通办、绿色通道、多元诉求、协作联动“十项服务”。调整规范了140多项业务差异,取消了60多种报表资料,即时办结事项达169项,占总事项的57%,报送资料减少36%,压缩环节38%,缩减办理时限46%;视频监控系统抽查办税服务厅347次,发出通报17期,整改问题36个;电子评价率为87%,满意率达99.98%。

  “下有所呼、我有所应”。为解决基层税务所“任务重、压力大、待遇低、条件差”的“老大难”问题,巴中市地税局坚持实际、实用、实效“三个实”,外观形象、标识标牌、设备设施“三统一”,办公区、服务区、生活区“三分设”,绿化、净化、亮化“三美化”,积极打造工作小阵地、办税小窗口、宣传小专栏、职工小食堂、居家小宿舍、求知小书房、休闲小娱室、绿地小花园“八小环境”,现已有80%的税务所达标升级规范化,从根本上改变了“留不住人、栓不住心”的状况。

  一条发展路径

  一个精神坐标

  尽显不忘本来才能开辟未来

  对理想信念的高度重视、对现实问题的敏锐洞察、对思想状态的准确把握、对党性宗旨的深刻认识,巴中地税纠中有建、抑中有扬、破中有立,催生了“精征管、优服务、强队伍、重规则、提质效”的发展思路。

  在这样的路径取向中,种种新变化让人无限感慨。很多人们觉得难以改变的现状,很多人们认为难以应对的挑战,很多人们感到难以突破的瓶颈,都在从严从实的新风劲吹中改变着、解决着、推进着……一种政治生活新常态正在逐步形成。

  牢记一个“忠”字,自觉做好“四种人”。忠诚党的信仰,做“政治的明白人”;忠诚党的宗旨,做“群众的贴心人”;忠诚党的事业,做“发展的开路人”;忠诚党的组织,做“班子的带头人”正在和必将长期成为巴中地税党员干部的行为取向与价值追求。

  突出一个“严”字,着力整治“五顽症”。巴中地税转作风向实处使劲、往细处用力、从严处较真,着力治“庸”提能、治“懒”正气、治“散”聚力、治“浮”定神、治“拖”增效。始终坚持把纪律规矩挺在最前面,如用人严在“把牢五关”——群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关;监督严在“三个常态”——明察暗访常态化、督查督办常态化、绩效考核常态化,用制度机制绷紧了作风建设这根弦,推进着治理理念、治理手段、治理能力的不断更新与提升。

  狠抓一个“实”字,身体力行“五不让”。巴中地税以明责定责为前提,以失责追责为保障,要求党员干部“不让一天日子闲过、不让一件事情拖拉、不让一样陋习上身、不让一次行为出格、不让一个诉求搁置,激发了干部务实担当的责任与使命,每一项工作都可以看到实实在在的清晰轨迹——日常工作“分月考核、按季通报、年终汇总、量化打分”;重点工作“按季布置、分别实施、集中交账、例会验收”;特色工作“鼓励创新、激发先进、年末统计、考核加分”,跟进实施“横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人”的组织绩效和个人绩效考核,全程进行跟踪督办、现场督办、通报督办,真正实现了“一口唾沫一颗钉、个个承诺有回音”。

  倡导一个“敢”字,时时体现“三担当”。巴中地税强调党员领导干部带头做到“平时担当看得见、难时担当站得出、急时担当顶得上”。越来越多的干部面对大是大非敢于大胆亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对风险挑战敢于挺身而出,面对工作失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决抵制。

  崇尚一个“廉”字,严格坚守“三条线”。在持续高压“不敢腐”、标本兼治“不能腐”、增强党性“不想腐”的大气候下,巴中地税党员干部自觉严守“三条线”——严守宗旨信念的“高线”、严守纪律规矩的“红线”、严守廉洁自律的“底线”。“靠资历不如靠能力、凭关系不如凭实绩、会来事不如会干事”的政治生态日益清朗起来;“不以部门落实代替自己落实、不以自我评价代替群众评价、不以别人成绩代替自己政绩”已成为党员领导干部的一种自律行为;年度考核述职述廉满意度不低于90%,选人用人满意度不低于90%,信访化解满意度不低于90%的“3个90%”则成为检验党员干部是否称职的试金石,从而使各项制度机制夯实了廉洁政治的思想基础和组织基础,彰显出作风建设的独特功效与魅力。

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