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巴中市人民检察院工作报告

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摘要
2016年,巴中市检察工作的总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”战略布局,自觉践行“五大发展理念”,认真执行中央、省委、市委和上级检察院的决策部署,围绕一个目标(全面履行 ...

2016年1月18日在巴中市第三届人民代表大会第七次会议上

巴中市人民检察院检察长 刘晓勇

各位代表:

  我代表巴中市人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的同志提出意见。

  2015年检察工作回顾

  2015年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下,紧紧围绕市委中心工作,认真执行市三届人大六次会议决议,始终坚持巴中检察工作方向,秉承“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神,持续推进“三型”检察院建设,突出抓好“规范工作推进年”“检察改革试点”工作,全面履行检察职责,各项工作取得新进展。

  回顾2015,我们紧扣服务大局,善谋划、抓重点、展作为。积极推进依法治市。将检察工作纳入依法治市大局中去谋划和推进,部署“法治巴中·2015检察专项行动”,集中开展“两法衔接”、“法律七进”、预防青少年犯罪、行政执法监督等八大专项行动。开展预防职务犯罪巡回宣讲21场次,受众达35000余人。举办反腐成果巡回展,人民群众反响热烈。着力维护投资软环境。严肃查处项目审批、征地拆迁中的职务犯罪,立案20人。严厉打击恶意阻碍项目开工、强行承包工程等犯罪行为,批捕13人,起诉35人。严厉打击破坏企业正常生产经营秩序、侵犯企业财产等犯罪活动,批捕26人,起诉42人。严厉打击非法吸收公众存款、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪,批捕44人,起诉59人。主动服务精准扶贫。制定检察机关服务全市扶贫开发的实施意见,从十个方面明确了办理破坏精准扶贫犯罪等案件的具体措施,强化法律服务和司法保障。认真开展“惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作”,立案11人。开展打击生猪无害化处理、低保等国家专项资金补贴领域渎职犯罪小专项行动,立案4人。切实保护食药安全和生态环境。开展“危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项监督活动”,批捕生产、销售伪劣产品、有毒有害食品犯罪9人,起诉15人,维护舌尖上的安全;依法打击非法采砂、滥伐林木等破坏环境资源犯罪,批捕8人,起诉30人;立案侦查涉及环境监察执法和非法批准征用土地、违法发放矿产许可证等职务犯罪5人,呵护青山绿水。

  回顾2015,我们紧扣反腐倡廉,严查处、重预防、求实效。严肃查办大案要案。立案查办职务犯罪70件76人,其中大案66件,要案15人,为国家挽回经济损失5000余万元。开展查办医疗卫生系统职务犯罪专项行动,立案12人。如市中心医院原院长张映军受贿590余万元案。开展查办社保领域职务犯罪专项行动,立案14人。典型案件如平昌县社保系统12人涉嫌渎职等犯罪窝案。开展打击行贿犯罪专项行动,立案9人。全力查办交办案件。精心组织,成功办结高检院挂牌督办的资阳市人大常委会原主任罗勤宏受贿1200余万元案;集中力量,圆满办结省院指定管辖的8件“南充拉票贿选案”。强化职务犯罪预防。聚焦全市11个重点工程项目和6个重点招商引资落地企业,开展跟踪服务。结合办案开展预防调查13次,向涉案单位发出检察建议15件。提供行贿犯罪档案查询195次。拓展预防宣传形式,微电影《一封拯救信》、公益广告《不作为、乱作为也是犯罪》在省市公共媒体展播,获好评。

  回顾2015,我们紧扣社会治理,护稳定、化纠纷、保平安。严厉打击严重刑事犯罪。批捕刑事犯罪嫌疑人686人、起诉1370人。严厉打击故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪,批捕80人,起诉163人;突出打击“两抢一盗”等危害人民群众生命财产安全犯罪,批捕282人,起诉419人;重点打击电信诈骗犯罪,批捕11人,起诉13人;依法打击毒品犯罪,批捕77人,起诉71人。切实贯彻宽严相济刑事政策,不捕279人,不诉175人。用心化解矛盾纠纷。打造检务大厅,让群众有一个讲理、诉怨、解惑的地方。畅通诉求表达,妥善办理来信来访516件,管辖内无进京到省非正常上访,无群体性事件发生。建立司法救助、社会救济、精神抚慰相结合的多元化救助模式,办理刑事被害人救助案件29件,有效修复社会关系。加强释法说理,促成25名当事人和解。用情做好“未检”工作。构建案件办理、犯罪预防、帮教挽救“三位一体”未成年人检察工作模式,得到省院肯定。对涉案未成年人不捕36人、不诉17人,附条件不起诉6人。完善未成年犯罪嫌疑人心理矫正、被害人心理疏导工作机制,6名检察官取得心理咨询师资质。联合市教育局开展“共同守护花季”大型全媒体互动活动,拍摄微电影《坠梦情怀》,编创音乐情景剧《谢谢你》,推动形成社会化预防未成年人犯罪工作格局。

  回顾2015,我们紧扣公正司法,强监督、严规范、树形象。切实强化诉讼监督。加强刑事诉讼监督,监督侦查机关立案14件、撤案10件;纠正漏捕14人、漏罪10人、漏犯21人、侦查活动违法25件。向法院提出抗诉6件,已采纳4件;纠正刑事审判活动违法3件。加强刑事执行监督,纠正监管活动违法79件,纠正“减、假、暂”提请不当21件;开展捕后羁押必要性审查26人;对全市提请特赦服刑罪犯84人进行全程监督。加强民行检察监督,办理不服生效裁判监督案件41件,提出抗诉、再审检察建议11件;开展打击虚假诉讼专项活动,提出监督意见127件;做好息诉服判工作,不支持监督申请22件、和解息诉4件。主动接受外部监督。向人大报告、提请政协协商检察工作25次。派员听取市“两会”代表、委员审议意见和建议,梳理成9个方面52条,逐一整改落实。开展检察开放日活动8次,邀请代表、委员视察工作、听庭评议、执法检查等17次。提请人民监督员监督拟不起诉、拟撤案案件6件。委托第三方测评,检察工作群众满意度综合得分82.73分,较上年度上升1.6%。充分运用测评结果,落实院领导牵头抓改进。严格规范司法行为。按照高检院的统一部署,扎实开展规范司法行为专项整治工作。坚持开门纳谏,主动到法院、公安、律协等单位征求意见。坚持问题导向,梳理不规范问题134个,领导干部主动认领,干警全员参与,全面整改落实。注重制度建设,制定《依法保障律师执业的意见》等规范性制度41项。坚持每季度开展案件质量评查,评查案件202件,督促整改问题70个。

  回顾2015,我们紧扣改革创新,破难点、勇担当、激活力。积极推进司法体制改革。以司法体制改革为契机,突出司法责任制这个核心,抓好检察人员分类管理、职业保障、省以下人财物统管和以审判为中心的诉讼制度改革。在考察调研基础上,制定改革试点总体方案及配套子方案,各项工作稳步推进。积极推进检务公开改革。突出案件信息公开和司法过程公开,依托检务公开“四大平台”,发布重要案件信息136次,公开法律文书582份,提供案件查询2752人次,安排预约申请182人次。把检务公开与检察宣传相结合,与市广播电视台共同开播《检察官以案释法》节目,讲好法治故事,传播巴中检察正能量;开通微博、微信,集体入驻“今日头条”,影响力连续3月位居全国政法系统前列。积极推进涉法涉诉改革。健全信访案件统一受理、诉访分离、依法导入、依法终结工作机制,破解入口不顺、办理不实、出口不畅的难题。健全刑事申诉、国家赔偿反向审视机制,在全省率先建立司法瑕疵处理办法,得到高检院的肯定推广。

  回顾2015,我们紧扣自身建设,转作风、提素质、强基础。持续加强纪律作风建设。扎实开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育,以党建带队建,引导检察人员讲政治守纪律守规矩。认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,深刻剖析“南充拉票贿选案”产生根源,切实整改不严不实突出问题,以零容忍的态度开展正风肃纪,确保全市检察人员无违纪违法发生。突出抓好检察队伍建设。注重人才引进、培养,新增硕士研究生8人,选派4名年轻干部到省院机关挂职锻炼、跟岗学习,选送236人次参加全员轮训、业务竞赛,开展第二届“巴山检魂·最美检察官”寻找活动。涌现出“全省十佳公诉人”吴毅、“全省刑事执行检察业务能手”何龙和杨俊涛、全市首届“十大法治人物”许雪梅等先进典型。南江县院被省委政法委和省检察院分别表彰为“全省政法系统先进集体”“群众最信任的检察集体”。不断丰富检察文化建设。践行“尚法、崇德、为民、求实”院训,成立巴中检察官文联,创办《检察新青年》,改版《巴中检察》,举办“七一”演讲、中秋诗会、新春晚会等文体活动,形成了以素质文化塑造人、以精神文化鼓舞人、以文体文化活跃人、以制度文化规范人的机关特色文化,“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神逐步根植于干警内心,正引领巴中检察焕发出积极向上、奋发有为的蓬勃生机。着力加强基层基础建设。持续推进基层院“八化”建设,南江县院创建全国模范检察院工作有序开展。加快科技强检步伐,市院成功创建全国首批“科技强检示范院”,涉密信息系统分级保护建设顺利通过国家保密检测中心现场测评。加快基础建设,市院和恩阳区院“两房”建设项目顺利实施。

  各位代表!一年来,巴中检察坚持干在实处、走在前列。侦监释法说理、公诉多媒体示证等13项工作在全省检察机关专题会上交流经验,规范司法行为、加强内部监督等21项工作得到市级以上领导的肯定性批示,成功承办了全省检察机关专项整治、人民监督、“两个专项监督”专题会议,22个集体和36名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得,是市委、人大、政府、政协以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心感谢!同时,我们也清醒的认识到,检察工作还存在一些问题和不足:一是部分检察人员服务大局、执法为民意识不强,与构建精英检察官队伍的要求有差距,干警的履职能力还需进一步提升;二是个别检察人员办案不规范,与党和人民对公正司法的要求有差距,执法司法理念有待进一步转变;三是基层基础薄弱,与巴中检察追赶跨越的发展需求有差距,检务保障水平有待进一步增强。对此,我们将采取有效措施,努力解决。

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