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中流击水 奋楫者进

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摘要
按照中央和省委全面深化改革安排部署,结合巴中市实际,精心编制《市委三届八次全会重要改革举措实施规划(2015-2020年)》,制定出台2015年全面深化改革《工作要点》《年度台账》《已出台方案推进落实台账》,全市 ...

  善作善成,提升改革“获得感”

  改革为了人民,改革依靠人民,改革成果由人民共享。

  2015年,市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众最迫切的愿望出发,在人民群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫,以改革红利释放发展潜力,让人民群众更多地享受到深化改革带来的实惠。

  加快扶贫体制创新,破解民生之困。巴中市坚持以改革创新破解精准扶贫中的突出问题,以基层服务型党组织建设为核心,创新“1+6”扶贫开发模式,出台《扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法(试行)》,探索建立农村廉租房、财政投入统筹使用、股权优惠等新机制、新制度,有效解决了贫困群众住房难、看病难、增收难等“老大难”问题,2015年,全市减少贫困人口11.17万人,农民钱袋子鼓了,生活环境美了,精神生活丰富了,致富奔康的信心足了,日子越过越红火。

  推动创业创新,巩固民生之本。2015年,巴中市出台了《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《创建省级创业型城市工作实施方案》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等系列文件,大力实施“提升创业能力”专项计划、大学生创业引领计划,建立了城乡一体的就业职业培训体系,完善扶持创业投入机制,推动全民创业兴业。全年,遴选和重点支持创新创业领军人才255名,先后扶持大学生村官创业项目126个。大力推进“回引创业”工程,目前共回引返乡创业人员3万多人,创办各类企业及经济实体2.6万个,投资总额达54.3亿元,带动就业8.5万人。

  均衡配置教育资源,夯实民生之要。巴中市以人民群众反映强烈的教育资源城乡分配不均问题为切入点,按照标准化保基本,信息化促均衡的原则,对村小(教学点)等学校进一步优化,配套建设了“巴山新居”学校,建设中小学现代远程教育系统,加快教育信息化进程。大力推行城乡教师交流制度,每年教师交流数量达到辖区教师总量的10%,组织110支名师支教队每月至少一天送教到农村边远和薄弱学校。改革教师招录机制,乡镇义务教育学校补充音乐、体育、美术等紧缺教师,按照专业对口原则,对全日制大专及以上学历人员可采取直接考核方式招聘。

  深化医疗制度改革,排解民生之急。巴中市紧紧抓住全国综合医改试点市的重大机遇,出台《巴中市县级公立医院综合改革方案》,完善分级诊疗制度,优化全民医疗保障体系,改革药物供应保障制度,增强医疗服务综合能力,全市11家县级公立医院取消药品加成1.05亿元。创新开展医疗扶贫,从全市县级以上公立医疗机构统一抽调中高级职称医护人员,组建38支专家医疗队,分赴各贫困村对生病贫困群众进行诊疗。对于检查出的一般性疾病,医疗队现场制定诊疗方案,并免费发放200元限额的门诊药品;对于重大疾病,专家医疗队提出治疗方案,指定二级以上医疗机构给予治疗。

  创新社会服务方式,回应民生之难。积极回应老百姓“办事难”问题,结合市情稳步推进社区网格化扁平式服务管理模式,探索“大社区小组团”“五破五立”等基层社会治理新模式,在社区内开设综合服务、卫计服务、民政服务、就业和社会保障、法律服务等五个窗口,社区居民办事中间环节大大减少,基本实现了社区居民在社区就能将事办好。该项工作先后受到了省委王东明书记、尹力省长和侍俊常委的肯定批示。

  让改革对接民生冷暖,让老百姓既感受到改革发展的速度,又感受着改革发展的温度,增强百姓“获得感”,提升百姓“幸福感”,是巴中全面深化改革这首宏大交响曲中最为动人的音符。

  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。2016年2月24日,市委全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了市委深改领导小组2016年工作要点、工作台账、重点任务清单。市委李刚书记强调,坚持问题导向,创新体制机制,推动重点领域和关键环节改革取得突破。

  时间记载着改革砥砺前行的坚实足迹,群众见证了巴中乘风破浪的巨大变化。步入“十三五”发展新阶段,全面深化改革的大潮将继续涌动。接下来的五年,是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革取得决定性胜利的五年,更是决定巴中市发展兴衰成败、生死攸关的五年。巴中唯有以更大的决心推进改革、以更大的气魄扩大开放,才能实现统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康的战略目标。

  2016年,让我们以更大的决心和智慧,把全面深化改革的每项部署、每个要点落实到位,让梦想的蓝图一步一步化为现实,共同铸就巴中改革的又一壮丽华章。(巴中市委全面深化改革领导小组办公室)

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