让法治的力量浸润人心

——巴中市深入推进依法治市工作综述

　　法治是人类政治文明的重要成果，也是保障经济社会健康发展的法宝。

　　近年来，巴中市深入贯彻省委依法治省系列决策部署，把依法治市作为一项事关巴中长治久安的战略性工程来抓，牢固树立“后发也要高点起步”的理念，不断探索建立与“四个全面”相适应的法治工作体系，全面推进法治巴中建设，努力推动经济社会各项事业步入法治化轨道，让法治的力量浸润人心。

　　普法为先

　　夯实依法治市基础

　　走进恩阳古镇的“法治文化茶园”，每一个茶馆墙上都挂有法治文化宣传楹联，茶桌旁的报架上放满了法制报刊，连茶客手中的茶杯都印有常用法律知识“小贴士”。

　　恩阳区在推进“法律七进”工作中，依托千年古镇丰富的历史文化、民间风情和民俗艺术，在古镇临河街道上打造了3个法治文化茶园，每天人们在茶园内休闲娱乐的同时，潜移默化地接受法治熏陶。

　　巴中市抓住人民群众这一“绝大多数”，积极创新“法律七进”的载体和方式，深入实施法治信仰提升行动、法治文化精品行动、法治助民惠民行动，全面开展“一优十佳”示范创建，组团开展法律宣传、法律咨询、法律服务进村（社区）入户，深入推进以案说法、讲堂说法、现身说法，以身边事教育身边人，用法治精神浸润人心。

　　去年，全市“六五”普法顺利通过省级验收；南江县被全国普法办表彰为“全国法治县创建活动先进单位”，恩阳区钟家坝村、平昌县元山村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号，巴州区红岩社区党支部书记邓建勇获评“四川省十大法治人物”；法治戏曲作品《悠悠万民心》获四川省“五个一”文艺奖，《挂印知县》在全省巡回演出。

　　依法行政

　　建设法治政府见成效

　　近年来，巴中市围绕法治政府建设，不断探索依法行政的路径和方式，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　规范政府依法决策程序。巴中市修订完善了《巴中市人民政府工作规则》，制定《巴中市政府重大决策程序规定》，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。实行党政“共享法律服务”机制，各级政府法律顾问团、政府工作部门和村（社区）法律顾问覆盖面达100%。

　　加快推进政府职能转变。按照政府“有所为”和“有所不为”的原则，巴中市编制了《巴中市市级行政许可项目目录》，全部纳入政务服务平台运行。出台《关于加快推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革的实施意见》，办结时限提速10倍。出台《巴中市关于政府向社会力量购买服务管理办法》，编制政府购买服务目录，涵盖基本公共服务、社会管理服务、社会管理与协调等7大类52款263项。对行政权力运行、行政执法、财政资金、公共资源配置等11类政府信息全面公开，累计发布信息3万余条，进一步架起了便民利民的桥梁。

　　不断优化行政管理。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，向省政府、市人大常委会报备的规范性文件无一件被确认违法。大力推进中介机构服务事项、完成时间、收费标准、服务标准“四个统一”。共清理出与行政审批相关的中介服务事项79项，与行政审批相关的中介机构74家，编制了《巴中市与市级行政许可项目相关的中介服务事项目录》。