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平昌县“三不三议三自主”机制聚民心促发展

104 0 作者: 宋小睿 来自: 巴中日报
摘要
干部群众齐心干,项目实施进度快,仅用了70天,泥池村就高标准完成了项目建设任务。不仅仅是“小农水”,该村所有工程项目建设内容、建设规模、受益群众投劳筹资等一律实行“三议”,最后形成村规民约后才予以实施。

  近年来,平昌县结合县域实际,不断创新和丰富群众工作方法,探索建立了“三不三议三自主”群众工作机制,运用到各项基础设施建设和推进农村改革等多个方面,取得了显著成效。

  今年1月25日,市委脱贫攻坚领导小组第一次全体会议上,市委书记李刚对“三不三议三自主”的群众工作机制给予了高度评价,并要求在全市层面深入推广应用。

  指导服务“三不”引导群众主动干

  “三不”:坚决不办群众不受益的事、不办群众不参与的事、不办群众没能力办的事。

  为了引导群众办好自己的事,平昌县始终坚持“领导不拍板,群众说了算;服务不包办,群众自己干”的原则。

  在过去,农村建房很容易出现一个怪圈:农民祖祖辈辈修房,或者一辈子都在修房,却难以住上好房。为让群众走出这一怪圈,平昌县坚持“突出优化功能、保持地域风貌、统一规划布局、农民自主选择”原则,在驷马镇、坦溪镇等地建设“巴山新居”前,充分考虑农村群众在新居选址、户型、功能配套、建设方式等方面的意愿,精心设计19套新建农房和4套改造农房图纸,集成《平昌县农房建设与改造推广图集》,免费赠送给有建房意向的农户,供他们选用。

  看到政府精心设计的图集,村民建新居的热情像火一样蔓延开来。一栋栋透着浓郁川东北民居风情的新居建成,雪白的墙面、朱红的屋檐、青色的瓦片,与青山绿水相映成趣。

  新村建设既尊重农村生活习惯,又能改变农村落后面貌,这一做法在广大农村群众中深得好评。看着自家按照推广图集建好的“别墅”,土兴乡圣喻村村民李贵银笑得合不拢嘴:“我这房子是按照图纸一模一样修出来的,配套齐全,实用美观,到我孙子那代也不会过时!”

  汇集民智“三议”实现“群众说了算”

  三议”:村“两委”提议、村民代表审议、村民大会决议。

  元山镇泥池村通过比选获准实施“小农水”项目后,村民对实施内容意见不统一,村支部、村委会通过逐户走访、代表座谈、对比算账,通过“三议”综合大多数群众意见后,调整为新建利民水库的灌溉渠,92.3%的群众投了赞成票。

  干部群众齐心干,项目实施进度快,仅用了70天,泥池村就高标准完成了项目建设任务。不仅仅是“小农水”,该村所有工程项目建设内容、建设规模、受益群众投劳筹资等一律实行“三议”,最后形成村规民约后才予以实施。

  3月24日,驷马镇创举村党员大会上,许多党员反映,由于大部分村社道路未能硬化,交通不便给村民带来的困扰日益凸显,村民们要求硬化道路的呼声越来越高。村“两委”当即提议,年内对该村7个村民小组的村社道路进行硬化。

  党员们开完会,马上回到各自的村民小组进行宣传,收集起来的意见等到村民代表审议以后,再召开村民大会集体讨论。硬化村社道路,按什么标准修、每一条路修到哪里、施工单位找哪家...所有关键的问题,都要等到村民大会来拍板。

  “村干部说了算的局面早就过去了,我们创举村大大小小的事情,都是村民大会说了算,不仅老百姓积极性提高了,村干部责任意识也增强了。”在村民自主决策这一环节上,村党支部书记冯光勇一点也不敢马虎。

  去年6月创举村召开村民大会评定贫困户时,不少人因为在外打工而缺席,冯光勇把各村民小组提出的贫困户名单分别整理好,用手机短信发给了每一个在外地的人,“确定全村没有异议,才最终敲定”。

  工程建设“三自主”突出群众主体作用

  “三自主”:跟群众生产生活有关的问题坚持群众自主决策、自主实施、自主监督。

  坦溪镇民兴村为实施好“小农水”建设项目,每个组召开群众会,将项目建设内容、程序、奖补机制等宣传到每一户人,充分征集意见和建议,最后召开村民大会讨论通过。

  比选会前,支部村委干部与村民代表一道,带领前去参加竞标的11个施工单位代表查看施工现场。大家反复算账,本着既要保证质量,又要节省资金的原则,选择了最合适的价位,在村民的现场监督下确定了施工队伍并签定了合同。

  元山镇复兴村在实施农村基础设施和公益项目建设上,自主决策实施,自主监督管理,捐资筹款140余万元,群众“一事一议”投入36万元,硬化村道8.5公里,改造校舍300余平方米,修建水渠4.3公里、蓄水池7口,整治山平塘5口,庭院改土220亩,农房风貌改造75户。

  为了发展地方产业,带动村民增收,通过村民大会决议后,复兴村引进有带动力的业主两家,通过发展土鸡、肉牛养殖户23户,实现全村年人均增收800元以上。

  通过开展“三不三议三自主”,平昌已累计降低施工企业利润、招投标代理费、青苗补偿费等建设成本8540万元,占“小农水”专项投资的17.2%。截至目前,全县已引导群众建设新农村215个,建设“巴山新居”4.5万余户,兴修“小农水”工程1860余处,整治硬化村社公路3000余公里,修建村卫生站、图书室900处,有效推动了农村经济社会发展。

  时代在变,观念在变。平昌在农村发展问题上,基层干部坚持践行群众路线,充分尊重群众意愿,由过去的决策者变身成服务者,突出群众主体,党群干群关系得以不断密切,村民自治内涵持续丰富,整个平昌经济发展也在进一步开创新的局面。

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