设为首页收藏本站
微信公众号
巴中生活网 首页 正文

巴中市“六个转变”助脱贫资金精准发力

235 0 来自: 巴中日报
摘要
近年来,巴中市围绕股权量化,不断创新政府投资使用机制。将财政专项扶贫资金、支农资金、部门帮扶资金等可整合的扶贫资金形成经营性资产,以股本金方式入股到龙头企业、专合组织,再股权量化给全村贫困户、村委会、 ...

  资金投入好比打赢脱贫攻坚战的"弹药库",投入跟不上,打赢脱贫攻坚战就是一场空谈。近年来,为全面实现脱贫攻坚任务,巴中市委、市政府高度重视、多方调研,一批批形式多样,方法活、成效广的经验做法顺势而生。

  2016年是巴中市全面实现脱贫攻坚的重中之年,在创新投入体系上,巴中市推行"六个转变",为整合盘活扶贫资源,提升扶贫投入保障能力,推动项目资金实施更精准起到了重要作用。

  转变1

  改“普雨漫灌”为“精准滴灌”

  从贫困村的基础设施建设、富民产业培育、发展规划,到每家每户的吃饭、住房、饮水、挣钱等实际问题……近年来,巴中市脱贫攻坚工作在投入体系上不断创新。

  “过去减贫瞄准的是贫困县、贫困地区,现在我们瞄准的是贫困户、贫困人口;过去是普雨漫灌,现在实现了精准滴灌。”市扶贫和移民工作局相关负责人的一句话,道出了巴中市脱贫攻坚工作这一重大转变。

  从普雨漫灌到精准滴灌,首要就是找准贫困对象。巴中市以识别体系奠基,通过三道关口确保贫困对象零遗漏。“从细化识别标准、创新识别程序到严格过程考核,市县区党政‘一把手’亲自带队核实,坚决杜绝弄虚作假行为。”该负责人介绍,目前全市已清退不符合条件的贫困户1.04万户3.44万人,将因灾、因病、因学等致贫返贫的0.95万户3.39万人及时纳入。

  针对主要致贫原因,巴中市深入开展领导挂点、部门包村、工作队驻村、党员干部帮户“挂包驻帮”活动,因村、因户施策,分村、分户制定个性化的脱贫规划。在为贫困户铺设一条滴灌管道的同时,巴中市还坚持在精准财政资金投入上下功夫,对贫困村按照不低于50万元/年的标准持续投入4年;对当年拟脱贫的贫困户按照800元/人的标准进行补助,用于发展增收产业。

  “我家发展土鸡养殖,产业补助资金让我更加有信心了。”巴州区凤溪镇莲花石村贫困户何运秋表示,虽然资金不多,但政府的关心让他脱贫底气更足了。

  转变2

  改分散投入为集中投入

  摆脱贫困,人心所向。

  “打破行政界限,连片规划扶贫开发区域,改分散投入为集中投入。”近年来,巴中市创新投入方式,规划100个扶贫片区,每年每县(区)建设3-5个片区,连片推进、精准实施,截至目前,全市共整合各类行业扶贫资金112余亿元,已实施的66个片区综合发展能力大幅提升。

  以通江县为例,该县首先推进实施空山-诺水河-两河口3个乡镇、15个村的连片扶贫,给空山乡中坝村民生活带来了转机。水泥路通到了家门口,自来水“哗哗哗”流进水缸,村里还建起了万亩川东北马铃薯种源基地、万亩空山核桃板栗产业带、2000亩生态农业示范园……

  看到喜人的变化,村民付友新“等”不住了,他在马铃薯种源基地上班、学技术,又加入专业合作社,流转土地种植20亩紫薯,“工资每月3000元,土地每亩纯收入4000元,仅一年我就从‘千元户’跃升到‘十万元户’,一举摘掉了‘穷帽’。”2013年,富起来的付友新从20公里外的山上搬进了中坝村聚居点,住上了两层160多平方米的巴山新居。

  巴中市以扶贫规划为引领,坚持统筹兼顾、整合资源,突出重点、集中投入,按照“穷村优先、穷人优先、边远优先”的原则,推行“项目跟着规划走、资金跟着项目走、项目定在连片区”的资源整合机制,遵循管理主体、管理渠道、资金用途、使用方案、审批程序“五不变”原则,把连片贫困地区作为财政扶贫项目实施的重点区域。出台党建、交通运输、水务、通信、电力、生态、巴山新居、产业、旅游、教育、医疗卫生、社会保障、文化惠民、财政金融、社会扶贫15个扶贫专项方案,整合农业、林业、国土、住建、水务、交通等43个部门的涉农项目资金,集中投入扶贫开发片区。在片区内实施以基层组织建为核心的“1+6”扶贫攻坚行动。

  转变3

  改直接投入为周转使用

  在平昌县得胜镇丰收村,原贫困户陈定国在“平昌中学助贫发展基金”的帮助下,修了羊圈,买了羊羔和鸡苗。据悉,平昌中学定点帮扶丰收村后,将输血和造血结合起来,通过发动教师捐款,挤出工作经费,成立“平昌中学助贫发展基金”,帮助50余户贫困户、发放借款近9万元发展种养殖业。

  “平昌中学助贫发展基金”是巴中市探索转变“挂包驻帮”投入机制的一大创新,定向支持建卡贫困户发展种植业、养殖业和加工业。首批借款两年内分批偿还,第一年度还款40%,第二年度还款60%,建卡贫困户首次借款不超过5000元,首次借款不计资金占用费。借款到期还款后,未脱贫需继续使用的,可申请续借或再借。已归还的借款用于支持新增贫困户,实现资金滚动发展,发挥最大效益。续借或再借资金按每月2‰支付资金占用费。同时,对因自然灾害、管理不到位等原因导致产业发展失败的,经核实可延长还款期限或给予相应减免。

  “通过这种方式,既有力扶持了贫困户发展见效快的小规模产业,提振了贫困群众脱贫信心,又减少了政府投入,极大发挥了辐射带动作用,提升了帮扶成效。”市扶贫和移民工作局相关人士分析。

  近年来,巴中市各级党委、政府不断在“挂包驻帮”投入新机制上下功夫,将帮扶资金集中起来,按照“无偿资金、有偿使用、滚动发展”原则,为每个帮扶村建立10-20万元的产业发展基金,支持贫困户发展种植业、养殖业、加工业等增收致富产业。

  同时,巴中市将在今年积极推进产业扶持周转金的落实。即按每个贫困村10-20万元的标准,在资金投向上,坚持分期规划、分步实施、分类落实,首先在脱贫任务重、基础条件好、干部群众热情高的地方发放,用于贫困户发展短、平、快项目,购买幼崽、幼苗等,确保在1—2年内发展见效、取得收益,财政及时收回借款,周转使用。

  “有了资金的保障,贫困户的脱贫产业才能真正发展起来,增收才有希望。”市扶贫和移民工作局相关人士表示,产业扶持周转金将用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。

12下一页
收藏 分享 邀请

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋
此篇文章已有0人参与评论

请发表评论


QQ|Archiver|手机版|小黑屋|Cnbzlf.com Inc.    

联系邮箱:cnbzlf@sina.com | ICP备案号:蜀15006995-2 | 公安机关备案号:5119002000094

声明:本网以传播信息为目的,所有内容并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,且不承担作品侵权行为的直接责任及连带责任。