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巴中市人大常委会首次开展立法审议

83 0 作者: 李俊如 来自: 巴中日报
摘要
委员们认为,《巴中市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》符合国家法律法规,广泛征求意见,并借鉴了一些先进经验,理顺了管理体制,明确了职能职责,但一些制度还需进一步论证、一些机制还需进一步评估,特别是 ...

——巴中市依法行政法治巴中建设迈上新台阶

  4月27日上午,巴中市三届人大常委会第四十次会议进行分组审议,对市人民政府提请的《巴中市城市饮用水水源保护条例(草案)》和《巴中市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》进行必要性和可行性审议。这是巴中市人大常委会首次进行的立法审议,意味着巴中市立法工作进入实质性阶段,也标志着巴中市依法行政法治巴中建设迈上了一个新台阶。

  背景

  2015年12月3日,省十二届人大常委会第十九次会议决定巴中等13个设区的市可以制定地方性法规。自此,巴中市人大具备了立法、决定、任免和监督四项职能。

  立什么样的法?怎样立法?这是巴中市400多万百姓最为关切的问题。

  “立法就要立护航巴中改革的良法,立助推巴中‘五大发展’的良法,立惠及民生的良法,立百姓满意的良法”。今年2月26日,在市人大常委会的举行地方立法启动仪式上,市人大常委会领导在讲话中这样强调。

  水,是生命之源,是生存之本。饮水安全直接关系到百姓的身心健康,随着经济的发展,巴中水环境每况愈下,城市饮用水水源的保护迫切需要立法来进行保障。

  同样,因为城镇化步伐的加快,巴中市棚户区改造力度随之加强。职责不清、监管不明、制度不全、补偿标准不一等诸多问题都亟需及时制定切实可行的地方性法规来加以明晰。

  事关百姓健康和社会经济发展的城市饮用水水源保护、国有土地上房屋征收与补偿首先被纳入了巴中市立法的范畴。

  市三届人大常委会委员、西部盘兴物流园区总经理黄建惺认为,巴中初次立法的这两部条例,选题非常好,是巴中这座城市最急切、也最需要解决的问题。

  审议

  27日上午,参加市三届人大常委会第四十次会议的人大常委会委员对这两部条例进行了分组审议。

  委员们认为,《巴中市城市饮用水水源保护条例(草案)》是巴中市第一部规范城市饮用水水源保护的地方性法规,符合国家法律法规,比较全面地总结了巴中市城市饮用水水源保护工作中行之有效的经验和做法,广泛听取了相关部门、部分群众、政府及专家的意见,明确了部门职能职责,较为符合巴中市实际,具有较强的针对性、实用性。他们建议《条例(草案)》要充分体现治污为重点,在饮用水水源保护区内控制乡镇建设规模,建设污水管网和污水处理站,加强主要河流出境断面水质监管。

  委员们认为,《巴中市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》符合国家法律法规,广泛征求意见,并借鉴了一些先进经验,理顺了管理体制,明确了职能职责,但一些制度还需进一步论证、一些机制还需进一步评估,特别是在体现地方特色和解决实际问题办法上还需要进一步深入研究。

  通过

  当日下午,市人大常委会第四十次会议第二次全体会议表决通过了两部《条例(草案)》的可行性和必要性。

  “列入市人大常委会会议议程的法律案,一般应当经过三次常委会会议审议后再交付表决,目的是保证常委会组成人员有充分的时间对法律案进行深入审议。”市人大法制委主任委员常平光介绍,这次的一审主要是审议立法的必要性和可行性,看法规草案是否与宪法相抵触,是否与其他相关法律协调;二审主要是审议立法宗旨、调整范围、指导思想和原则是否明确、内容是否准确,对重要问题的解决方案是否科学合理;三审主要是审议立法技术运用是否得当,法律语言表述是否准确、科学和规范。如果这项工作紧锣密鼓地进行,到两部《条例》正式实施,至少需要一年的时间。

  列席本次会议的朱国文一直都在认真地研读相关材料,他觉得自己很荣幸参加了市人大常委会组织的首次立法审议,他希望各专门委员会和立法机关深入实际,多了解巴中发展的特色,确保立法过程公正公平公开,促进巴中经济社会发展,确保老百姓的利益和权利得到保障。

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